V Austrálii bolo zámerne zničené 46 000 rokov staré domorodé miesto

Juukan 1 a 2 v júni 2013. (Puutu Kunti Kurrama And Pinikura Aboriginal Corporation)

Pri rozširovaní svojej bane na železnú rudu v západnej Pilbare, Rio Tinto odstrelený rokliny Juukan 1 a 2 – domorodé skalné prístrešky staré 46 000 rokov. Tieto miesta mali hlboký historický a kultúrny význam.

Úkryty sú jedinou vnútrozemskou lokalitou v Austrálii, ktorá ukazuje, že ľudská činnosť pokračuje počas poslednej doby ľadovej.

Výbuch ťažby spôsobil značnú úzkosť tradičným vlastníkom pôdy Puutu Kunti Kurrama. Je to nenahraditeľná strata pre budúce generácie.



Staroveké skalné prístrešky zničené v nedeľu pri banskom výbuchu Pilbara. PKKP Aboriginal Corporation zdevastovala pri strate lokality Juukan Gorge. Hrozná irónia, že povedomie o odstreloch prišlo, keď PKKP kontaktovala Rio kvôli prístupu na stránky pre NAIDOC @BillJohnstonMLA https://t.co/knUkok9oEw pic.twitter.com/OuUph6qYcc

— Media Pilbara Travel (@travel) 27. mája 2020

Kultúrne dedičstvo domorodcov je základnou súčasťou života a kultúrnej identity domorodej komunity. Má celosvetový význam a tvorí dôležitú súčasť dedičstva všetkých Austrálčanov.

Ale zničenie kultúrne významného domorodého miesta nie je ojedinelým incidentom. Rio Tinto konal v rámci zákona.

V roku 2013 dostal Rio Tinto ministerský súhlas na poškodenie jaskýň Juukan Gorge. O rok neskôr archeologické vykopávky odkryli neuveriteľné artefakty, ako napríklad 4000 rokov starý vrkoč ľudských vlasov, a dôkaz, že toto miesto bolo oveľa staršie, ako sa pôvodne predpokladalo.

Ale štátne zákony dovoľujú Rio Tinto ísť dopredu. Táto neschopnosť zaviesť včasné a primerané regulačné záruky odhaľuje ignorovanie a nerešpektovanie posvätných miest domorodcov.

Nie ojedinelý incident

História veľkých stavieb, ktoré ničia miesta pôvodného dedičstva, je tragicky dlhá.

Trať ľahkej železničnej trate v Sydney v hodnote 2,1 miliardy AU, dokončená minulý rok, zničil lokalitu značného významu.

Na malej vykopanej ploche bolo odkrytých viac ako 2 400 kamenných artefaktov. Naznačovalo to, že domorodci používali oblasť medzi rokmi 1788 a 1830 na výrobu nástrojov a náradia z pazúrika privezeného do Austrálie na britských lodiach.

podobne, staroveké skalné umenie na polostrove Burrup v severozápadnej Austrálii je čoraz viac ohrozený plynovým projektom. Lokalita obsahuje viac ako milión skalných rytín (petroglyfov) na ploche 36 857 hektárov.

Táto oblasť je pod správou ľudí Ngarluma a štyroch ďalších tradičných skupín vlastníkov: Mardudhunera, Yaburara, Yindjibarndi a Wong-Goo-Tt-Oo.

Ale a Senátne vyšetrovanie odhalené emisie z priľahlej priemyselnej činnosti ho môžu výrazne poškodiť.

Vláda Západnej Austrálie je hľadanie zoznamu svetového dedičstva pokúsiť sa zvýšiť ochranu, keďže regulačné rámce na národnej a štátnej úrovni nie sú dostatočne silné. Poďme preskúmať prečo.

Čo hovoria zákony?

Nedávno premenované federálne ministerstvo poľnohospodárstva, vody a životného prostredia je zodpovedné za zoznam nových miest národného dedičstva a reguláciu rozvojových činností v týchto oblastiach.

Na federálnej úrovni platí zákon o ochrane životného prostredia a ochrane biodiverzity z roku 1999 ( Zákon EPBC ) poskytuje právny rámec pre ich riadenie a ochranu. Je trestným činom zasahovať do oblasti, ktorá je zapísaná do zoznamu národného dedičstva.

Mnohé staroveké domorodé miesta však nemajú žiadny zoznam národného dedičstva. Pre nedávno zničenú roklinu Juurkan bol odhalený skutočný archeologický význam po bol vydaný súhlas a po zistení týchto nových informácií neexistovali žiadne ustanovenia na zrušenie alebo zmenu rozhodnutia.

Ak lokalita nemá zoznam národného dedičstva a federálna legislatíva sa neuplatňuje, uplatňujú sa štátne zákony.

Pokiaľ ide o skalné úkryty v západnej Pilbare, Rio Tinto dodržiavalo západnú Austráliu Zákon o dedičstve domorodcov z roku 1972 – ktorá má dnes takmer 50 rokov.

Aký príbeh #SorryDay @RioTinto vyhodí do vzduchu jedno z najstarších známych miest domorodého dedičstva. A to najhoršie? Všetko bolo urobené knihou. Len pred pár dňami neďaleko Toma Pricea v Západnej Austrálii. Srdcervúce @benwyatt https://t.co/0mihNAvKys

— Sophie McNeill (@Sophiemcneill) 26. mája 2020

Podľa § 17 tohto zákona je vykopávanie, ničenie, poškodzovanie, zatajovanie alebo akýmkoľvek spôsobom upravované akékoľvek pôvodné miesto bez súhlasu ministerstva.

Ale § 18 umožňuje vlastníkovi pozemku – vrátane držiteľa banskej licencie – požiadať o Výbor domorodého kultúrneho materiálu o súhlas s pokračovaním vývojovej akcie, ktorá pravdepodobne poruší oddiel 17.

Komisia následne vyhodnotí dôležitosť a význam lokality a vydá odporúčanie ministrovi. V tomto prípade minister povolil Rio Tinto pristúpiť k zničeniu lokality.

Žiadne konzultácie s tradičnými majiteľmi

Najväčším problémom tohto zákona je, že neexistuje žiadna zákonná požiadavka, ktorá by zaručovala konzultáciu s tradičnými vlastníkmi.

To znamená, že tradiční vlastníci sú vynechaní z dôležitých rozhodnutí týkajúcich sa správy a ochrany ich kultúrneho dedičstva. A udeľuje právomoc výboru, ktorý slovami a diskusný príspevok , „chýba mu kultúrna autorita“.

Neexistuje žiadna zákonná požiadavka, aby vo výbore bola domorodá osoba, ani požiadavka, aby bol vo výbore aspoň jeden antropológ. Ešte horšie je, že neexistuje právo na odvolanie tradiční majitelia z rozhodnutia výboru.

Takže aj keď výbor musí dodržiavať procedurálnu spravodlivosť a zabezpečiť, aby boli tradičným vlastníkom poskytnuté dostatočné informácie o rozhodnutiach, nezaručuje to, že budú mať právo na konzultáciu ani žiadne právo poskytovať spätnú väzbu.

Slabé v iných jurisdikciách

Zákon WA Aboriginal Heritage Act z roku 1972 je prebieha posudzovanie . Cieľom navrhovaných reforiem je zrušiť výbor, čím sa zabezpečí, že budúce rozhodnutia o kultúrnom dedičstve domorodcov budú primerane zohľadňovať názory tradičných domorodých vlastníkov.

NSW je jediným štátom, ktorý nemá samostatnú legislatívu týkajúcu sa domorodého dedičstva. Avšak a podobný regulačný rámec na WA platí v NSW podľa zákona o národných parkoch a divočine z roku 1974.

Tam, ak je pravdepodobné, že developer ovplyvní kultúrne dedičstvo, musí požiadať o povolenie vplyvu domorodého dedičstva. Zákon vyžaduje, aby sa „bral ohľad“ na záujmy domorodých vlastníkov pôdy, ale toto vágne ustanovenie nenariaďuje konzultáciu.

A čo viac, bremeno dokazovania významu domorodého objektu závisí od vonkajších vyhlásení o význame. Ale za určenie kultúrneho významu objektu alebo oblasti by mali byť zodpovední domorodci, nie iní.

Rovnako ako vo WA je regulačný rámec NSW slabý, čo otvára riziko, že ekonomické záujmy budú uprednostňované pred poškodením kultúrneho dedičstva.

Zastarané zákony

Federálny minister má právomoc posúdiť, či sú už zákony štátu alebo územia účinné.

Ak sa rozhodnú, že zákony štátu a územia sú neúčinné a kultúrne miesto alebo objekt je ohrozený, potom federálny Zákon o ochrane dedičstva domorodých obyvateľov a Torres Strait Islander z roku 1984 môže byť použité.

Ale aj tento čin je slabý. Prvýkrát sa zaviedlo ako dočasné opatrenie, ktoré malo fungovať dva roky. V súčasnosti je v prevádzke už 36 rokov.

V skutočnosti, správa z roku 1995 posúdila nedostatky zákona o ochrane dedičstva domorodých obyvateľov a ostrova Torres Strait.

Odporúča sa zaviesť minimálne normy. To zahŕňalo zabezpečenie, aby akékoľvek hodnotenie kultúrneho významu domorodcov vykonával riadne kvalifikovaný orgán s príslušnými skúsenosťami.

Uviedlo, že úloha domorodých obyvateľov by mala byť primerane uznaná a štatutárne schválená. To, či mala oblasť alebo lokalita osobitný význam podľa domorodej tradície, by sa malo považovať za subjektívnu záležitosť, ktorá sa určuje na základe posúdenia stupňa intenzity viery a cítenia domorodých ľudí.

O dvadsaťpäť rokov neskôr sa to ešte nestalo.

Samantha Hepburnová , riaditeľ Centra pre právo energie a prírodných zdrojov, Deakin Law School, Deakin University .

Tento článok je znovu publikovaný z Konverzácia pod licenciou Creative Commons. Čítať pôvodný článok .

O Nás

Publikácia Nezávislých, Osvedčených Skutočností O Správach O Zdraví, Priestore, Prírode, Technológii A Životnom Prostredí.